7月27日下午，国务院新闻办公室举行“金融支持科技创新做强做优实体经济”国务院政策例行吹风会，科技部副部长吴朝晖介绍了科技部推进科技金融工作的有关情况。
　　促进科技与金融深度融合，对实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、推动高质量发展至关重要。吴朝晖表示，科技部始终把促进科技与金融融合，打通科技、产业、金融通道作为科技体制改革攻坚的重点内容，主要工作体现在如下五个方面“持续”：科技金融政策体系持续完善、银行向科技型企业投放贷款的积极性持续增强、差异化的科技金融服务模式持续优化、社会资本投早投小投硬科技的导向持续凸显、科技型企业融资的便利性持续提高。
　　坚持分类施策和精准施策有机结合
　　对于下一步科技部推进科技金融工作的总体考虑，吴朝晖表示，以科技创新全链条、科技型企业全生命周期融资两大需求为系统牵引，坚持直接融资和间接融资“两条腿走路”，坚持分类施策和精准施策有机结合，坚持支撑科技攻关和服务实体经济同步推进，不断完善科技金融服务体系，加快实现科技—产业—金融良性循环。具体归纳成以下四个方面“进一步”：
　　一是进一步强化科技与金融部门工作的协同联动。针对部门间统筹推进的问题，科技部将与人民银行等相关部门共同加强科技、金融、产业等领域政策协同、资源对接、信息共享。同时，共同推动这些政策在地方落实。另外，科技部作为科技管理部门，及时向有关部门和金融机构提供科技政策信息，促进金融机构和科技型企业融资对接。
　　二是进一步加强科技信贷服务能力建设。目前，针对部分银行对科技型企业“看不懂”“摸不准”等问题，科技部按照三条思路推进。第一条思路，引导银行建立企业科技创新能力评价体系，构建适应科技型企业轻资产特点的信贷产品。第二条思路，支持政策性、开发性金融机构服务于科技创新，尤其是服务于重大科技创新的能力。第三条思路，推动商业银行按照商业规律，强化服务科技型企业信贷的精准性、针对性和时效性。
　　三是进一步支持引导资本市场敢于投早投小。针对前沿研究、成果转化等创新环节中的风险投资介入不足等问题，科技部会同相关部门在两个方面开展工作。第一方面，加强成果转化引导基金等政府投资基金管理，引导社会资本更多地投入到关键技术领域和初创期科技型企业，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。另一个方面，就是要支持科创板、北交所进一步优化科技型企业评价体系，更加精准地增强对科技型企业融资的可得性，提升资本市场“硬科技”底色。
　　四是进一步推动建立完善多层次科技金融服务体系。目前，科技金融支持政策性工具和产品不够丰富，针对这个问题，科技部将做好以下三个方面的支持工作：配合支持有关部门进一步完善服务于科技型企业特别是中小企业融资担保业务模式；积极支持保险机构为科技研发、成果转化等环节开发保险产品；继续支持地方稳妥有序地推动科技金融相关的改革，探索可复制可推广的经验。
　　“企业创新积分制”已经取得初步成效
　　据了解，科技部与金融机构共享40万家高新技术企业、50万家科技型中小企业信息，在高新区实施“企业创新积分制”，仅2022年积分企业获得银行授信1178.6亿元。吴朝晖介绍，企业创新积分制是一种有效尝试，已经取得初步成效。
　　银行业金融机构对科技型企业特别是中小企业的科研实力、成长潜力、专利等方面评估比较难，这几年来，科技部与相关部门、银行合作，推动银行业金融机构以企业创新积分制作为基础，构建符合科技型企业特点的信用评价体系。
　　吴朝晖介绍，企业创新积分制主要有以下三个方面的特点：一是围绕创新，特别是科技创新建立指标体系，一共18个核心指标，分两类，一类是评估企业的创新能力，第二类是评估企业的发展潜力。18个指标具体包括企业的研发投入强度、企业技术合同成交额、企业获得风投额度等。二是数据获取实现“零填报”，现在在高新区试点推进，支持高新区建立园区内企业创新数据平台，包括科技数据、税收数据、政务数据等，这些数据的获取不要企业填报。三是精准画像主动推，在这个平台上，对高新区所辖企业进行评估、精准画像、主动推送，让金融机构根据这些数据进行评估、分类支持。
　　从成效看，截至目前，已经在25个省市、100多个国家高新区，以及30来个省级高新区全面推广，已经有超过10万家企业纳入到积分评估中。一方面，一些金融机构根据推送来的信息对企业进行评估，开发了专门的信贷产品。据统计，2022年积分企业获得1200亿的授信。另外，一些高新区为这些创新积分比较高的企业提供配套财政支持，形成了财政资金和金融资金的合力。
　　吴朝晖表示，科技部将继续支持“企业创新积分制”这项工作，主要思路是八个字：完善规范、提质增效。从三个方面开展工作：一是总结完善、推广应用。二是进一步优化指标体系，更好地评估初创期企业，给这些企业更多的关注和支持。三是扩大应用场景，引导更多的创新资源向积分较高的企业集聚。
（文章来源：21世纪经济报道）